【社论】公共自行车何以纷纷退场

公共自行车正在加速退场。近期，安徽阜阳市和马鞍山市和县、山东东营市和烟台市、黑龙江大庆市让胡路区等多地宣布，公共自行车项目停止运营。

致力于引领绿色出行、解决市民出行“最后一公里”难题的公共自行车，最早从十多年前陆续在不少城市推出。因精准解决市民出行痛点，以及公益属性为主，曾得到社会的广泛欢迎，如在阜阳市，高峰时市民办卡数量超过11万张，最高日骑行量达5万余次。

但是，随着近年来更具技术优势，且市场化程度更高的共享单车逐渐普及，公共自行车办卡繁琐、需固定地点借还车、覆盖面不足等短板逐渐放大，因而不断走向边缘化。在此次多地按下“退出键”之前，已有不少城市的公共自行车系统宣告停运。对这一幕，人们不会意外，也不必惋惜。

一方面，随着社会出行方式的多元化，公共自行车在很大程度上已完成了历史使命；另一方面，在技术、商业模式、运营管理等方面都更成熟的共享单车受到欢迎，代表的是市场竞争的结果，也是消费者用脚投票作出的选择。虽然共享单车也存在一些问题，但总体上看，它以一种更轻便的方式满足了市民“最后一公里”出行需求，更高效地担负起了公共自行车之前扮演的角色。

在当年的背景下，公共自行车的出现，是开风气之先，体现了各地政府提升出行服务质量的创新。但创新本身没有止境，仍需要接受新的市场竞争者的考验。同时，从主要由公共财政“兜底”的公共自行车项目，发展到市场化运营的共享单车模式，也体现了政府与市场在不同语境下所扮演角色、发挥作用的一种演变。

应该说，以政府为主和以市场为主的两种服务模式，孰优孰劣，只有放在具体的语境下，才能得出公允评价，并且两者本身也存在互补的关系。

事实上，目前的共享单车模式，其实就是“有为政府”和“有效市场”相结合的产物——前者是监管者、规则制定者，后者是具体的运营者。随着公共自行车的加速退场，越来越多的地方政府可以一种更为“超脱”的立场，在市场准入、服务评价、车辆管理等方面，更积极彰显“有为政府”的价值，助力共享单车更好服务市民。

当然，仍有一些地方的公共自行车项目在坚持。如有的中小城市，共享单车市场发育尚不足，公共自行车依然是市民的出行刚需；还有的地方对公共自行车系统作了“升级”，比如借鉴共享单车的技术模式，实现了公共自行车的“无桩化”，让借还都更便利，更好满足市民使用需求和便利性。

也就是说，公共自行车到底是“留”还是“退”，以及何时“退”，并没有一个统一的答案，最终还是要视各地实际情况而定，充分结合市民的需求及地方对运营成本的承受能力。

很大程度上说，公共自行车与共享单车的此消彼长，是城市交通服务体系在技术和市场合力塑造下的一次“新陈代谢”。公共服务没有永恒不变的最优解决方案，只有不断适应需求、平衡效率与可持续性，才是永恒的“运行之道”。